‘ਆਪ’ ਦੇ ਸੰਸਦ ਮੈਂਬਰ ਰਾਘਵ ਚੱਢਾ ਨੇ ਪ੍ਰਸਤਾਵਿਤ ਬਿੱਲ ‘ਤੇ ਇਤਰਾਜ਼ ਜਤਾਇਆ ਹੈ ਜੋ ਅਧਿਆਦੇਸ਼ ਦੀ ਥਾਂ ਲਵੇਗਾ, ਅਤੇ ਕਿਹਾ ਹੈ ਕਿ ਇਸ ਦੀ ਰਾਜ ਸਭਾ ਵਿਚ ਜਾਣ-ਪਛਾਣ ‘ਅਣਜਾਇਜ਼’ ਹੋਣੀ ਚਾਹੀਦੀ ਹੈ।
ਟਵਿੱਟਰ ‘ਤੇ, ਚੱਢਾ ਨੇ ਕਿਹਾ, “ਰਾਜ ਸਭਾ ਦੇ ਮਾਨਯੋਗ ਚੇਅਰਮੈਨ ਨੂੰ ਮੇਰਾ ਪੱਤਰ ਦਿੱਲੀ ਅਧਿਆਦੇਸ਼ ਦੀ ਥਾਂ ‘ਤੇ ਬਿੱਲ ਨੂੰ ਪੇਸ਼ ਕਰਨ ਦਾ ਵਿਰੋਧ ਕਰਦਾ ਹੈ। ਦਿੱਲੀ ਅਧਿਆਦੇਸ਼ ਨੂੰ ਬਦਲਣ ਲਈ ਰਾਜ ਸਭਾ ਵਿੱਚ ਬਿੱਲ ਪੇਸ਼ ਕਰਨਾ ਤਿੰਨ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਕਾਰਨਾਂ ਕਰਕੇ ਅਯੋਗ ਹੈ, ਜਿਵੇਂ ਕਿ ਪੱਤਰ ਵਿੱਚ ਉਜਾਗਰ ਕੀਤਾ ਗਿਆ ਹੈ। ਮੈਨੂੰ ਉਮੀਦ ਹੈ ਕਿ ਮਾਣਯੋਗ ਚੇਅਰਮੈਨ ਬਿਲ ਨੂੰ ਪੇਸ਼ ਕਰਨ ਦੀ ਇਜਾਜ਼ਤ ਨਹੀਂ ਦੇਣਗੇ ਅਤੇ ਸਰਕਾਰ ਨੂੰ ਇਸ ਨੂੰ ਵਾਪਸ ਲੈਣ ਦਾ ਨਿਰਦੇਸ਼ ਦੇਣਗੇ।
ਰਾਜ ਸਭਾ ਦੇ ਚੇਅਰਮੈਨ ਜਗਦੀਪ ਧਨਖੜ ਨੂੰ ਲਿਖੇ ਪੱਤਰ ਵਿੱਚ ਚੱਢਾ ਨੇ ਤਿੰਨ ਕਾਰਨਾਂ ਨੂੰ ਉਜਾਗਰ ਕੀਤਾ ਹੈ ਕਿ ਵਿਵਾਦਤ ਆਰਡੀਨੈਂਸ ਨੂੰ ਸੰਸਦ ਦੇ ਉਪਰਲੇ ਸਦਨ ਤੋਂ ਵਾਪਸ ਕਿਉਂ ਲਿਆ ਜਾਣਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ।
ਚੱਢਾ ਨੇ ਲਿਖਿਆ, “ਸਰਕਾਰ 19 ਮਈ 2023 ਨੂੰ ਰਾਸ਼ਟਰਪਤੀ ਦੁਆਰਾ ਜਾਰੀ ਕੀਤੇ ਗਏ ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਰਾਜਧਾਨੀ ਖੇਤਰ ਦਿੱਲੀ (ਸੋਧ) ਆਰਡੀਨੈਂਸ ਦੀ ਥਾਂ ਲੈਣ ਲਈ ਬਿੱਲ ਪੇਸ਼ ਕਰਨ ਦਾ ਪ੍ਰਸਤਾਵ ਕਰਦੀ ਹੈ।
“11 ਮਈ 2023 ਨੂੰ, ਸੁਪਰੀਮ ਕੋਰਟ ਦੇ ਇੱਕ ਸੰਵਿਧਾਨਕ ਬੈਂਚ ਨੇ ਸਰਬਸੰਮਤੀ ਨਾਲ ਫੈਸਲਾ ਕੀਤਾ ਕਿ ਸੰਵਿਧਾਨਕ ਲੋੜ ਦੇ ਮਾਮਲੇ ਵਜੋਂ, ਦਿੱਲੀ ਦੀ ਐਨਸੀਟੀ ਸਰਕਾਰ ਵਿੱਚ ਸੇਵਾ ਕਰ ਰਹੇ ਸਿਵਲ ਕਰਮਚਾਰੀ ਸਰਕਾਰ ਦੀ ਚੁਣੀ ਹੋਈ ਬਾਂਹ, ਭਾਵ ਮੁੱਖ ਮੰਤਰੀ ਦੀ ਪ੍ਰਧਾਨਗੀ ਵਾਲੀ ਚੁਣੀ ਹੋਈ ਮੰਤਰੀ ਮੰਡਲ ਪ੍ਰਤੀ ਜਵਾਬਦੇਹ ਹਨ। ਜਵਾਬਦੇਹੀ ਦੀ ਇਸ ਕੜੀ ਨੂੰ ਸਰਕਾਰ ਦੇ ਲੋਕਤਾਂਤਰਿਕ ਅਤੇ ਲੋਕਪ੍ਰਿਯ ਜਵਾਬਦੇਹੀ ਮਾਡਲ ਲਈ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਮੰਨਿਆ ਗਿਆ ਸੀ।
ਖਾਸ ਤੌਰ ‘ਤੇ, ਆਰਡੀਨੈਂਸ 3 ਕਾਰਨਾਂ ਕਰਕੇ ਸਪੱਸ਼ਟ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਗੈਰ-ਸੰਵਿਧਾਨਕ ਹੈ।
“ਪਹਿਲਾਂ, ਇਹ ਆਰਡੀਨੈਂਸ ਅਤੇ ਆਰਡੀਨੈਂਸ ਵਾਂਗ ਹੀ ਕੋਈ ਵੀ ਬਿੱਲ, ਸੰਵਿਧਾਨ ਵਿੱਚ ਸੋਧ ਕੀਤੇ ਬਿਨਾਂ ਇਸ ਮਾਨਯੋਗ ਅਦਾਲਤ ਦੁਆਰਾ ਨਿਰਧਾਰਿਤ ਸਥਿਤੀ ਨੂੰ ਰੱਦ ਕਰਨ ਦੀ ਕੋਸ਼ਿਸ਼ ਕਰਦਾ ਹੈ ਜਿਸ ਤੋਂ ਇਹ ਸਥਿਤੀ ਚਲਦੀ ਹੈ। ਇਹ ਇਸ ਦੇ ਚਿਹਰੇ ‘ਤੇ ਨਾਜਾਇਜ਼ ਅਤੇ ਗੈਰ-ਸੰਵਿਧਾਨਕ ਹੈ। ਮਾਣਯੋਗ ਸੁਪਰੀਮ ਕੋਰਟ ਦੇ ਫੈਸਲੇ ਦੇ ਉਲਟ, ਦਿੱਲੀ ਸਰਕਾਰ ਤੋਂ ‘ਸੇਵਾਵਾਂ’ ‘ਤੇ ਨਿਯੰਤਰਣ ਲੈਣ ਦੀ ਮੰਗ ਕਰਕੇ, ਆਰਡੀਨੈਂਸ ਨੇ ਆਪਣੀ ਕਾਨੂੰਨੀ ਵੈਧਤਾ ਗੁਆ ਦਿੱਤੀ ਹੈ ਕਿਉਂਕਿ ਉਸ ਫੈਸਲੇ ਦੇ ਅਧਾਰ ਨੂੰ ਬਦਲੇ ਬਿਨਾਂ ਅਦਾਲਤ ਦੇ ਫੈਸਲੇ ਨੂੰ ਰੱਦ ਕਰਨ ਲਈ ਕੋਈ ਕਾਨੂੰਨ ਨਹੀਂ ਬਣਾਇਆ ਜਾ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਆਰਡੀਨੈਂਸ ਮਾਨਯੋਗ ਸੁਪਰੀਮ ਕੋਰਟ ਦੇ ਫੈਸਲੇ ਦੇ ਆਧਾਰ ਨੂੰ ਨਹੀਂ ਬਦਲਦਾ, ਜੋ ਕਿ ਸੰਵਿਧਾਨ ਹੀ ਹੈ।
“ਦੂਜਾ, ਆਰਟੀਕਲ 239AA(7)(a) ਪਾਰਲੀਮੈਂਟ ਨੂੰ ਧਾਰਾ 239AA ਵਿੱਚ ਮੌਜੂਦ ਵਿਵਸਥਾਵਾਂ ਨੂੰ ‘ਪ੍ਰਭਾਵ ਦੇਣ’ ਜਾਂ ‘ਪੂਰਕ’ ਕਰਨ ਲਈ ਕਾਨੂੰਨ ਬਣਾਉਣ ਦਾ ਅਧਿਕਾਰ ਦਿੰਦਾ ਹੈ। ਆਰਟੀਕਲ 239AA ਦੀ ਯੋਜਨਾ ਦੇ ਤਹਿਤ, ‘ਸੇਵਾਵਾਂ’ ‘ਤੇ ਨਿਯੰਤਰਣ ਦਿੱਲੀ ਸਰਕਾਰ ਕੋਲ ਹੈ। ਆਰਡੀਨੈਂਸ ਦੇ ਅਨੁਸਾਰ ਇੱਕ ਬਿੱਲ, ਇਸ ਲਈ, ਧਾਰਾ 239AA ਨੂੰ ‘ਪ੍ਰਭਾਵ ਦੇਣ’ ਜਾਂ ‘ਪੂਰਕ’ ਕਰਨ ਵਾਲਾ ਬਿੱਲ ਨਹੀਂ ਹੈ ਪਰ ਧਾਰਾ 239AA ਨੂੰ ਨੁਕਸਾਨ ਪਹੁੰਚਾਉਣ ਅਤੇ ਨਸ਼ਟ ਕਰਨ ਵਾਲਾ ਬਿੱਲ ਹੈ, ਜੋ ਕਿ ਮਨਜ਼ੂਰ ਨਹੀਂ ਹੈ।
“ਤੀਜਾ, ਆਰਡੀਨੈਂਸ ਮਾਣਯੋਗ ਸੁਪਰੀਮ ਕੋਰਟ ਵਿੱਚ ਚੁਣੌਤੀ ਅਧੀਨ ਹੈ, ਜਿਸ ਨੇ ਇਸ ਸਵਾਲ ਦਾ ਹਵਾਲਾ ਦਿੱਤਾ ਹੈ ਕਿ ਕੀ ਸੰਸਦ ਦਾ ਕੋਈ ਐਕਟ (ਅਤੇ ਸਿਰਫ਼ ਇੱਕ ਆਰਡੀਨੈਂਸ ਹੀ ਨਹੀਂ) ਧਾਰਾ 239AA ਦੀਆਂ ਮੂਲ ਲੋੜਾਂ ਦੀ ਉਲੰਘਣਾ ਕਰ ਸਕਦਾ ਹੈ, ਇੱਕ ਸੰਵਿਧਾਨਕ ਬੈਂਚ ਕੋਲ। ਕਿਉਂਕਿ ਸੰਸਦ ਦੁਆਰਾ ਪਾਸ ਕੀਤੇ ਜਾਣ ਵਾਲੇ ਕਿਸੇ ਵੀ ਐਕਟ ਦੀ ਸੰਵਿਧਾਨਕਤਾ ਪਹਿਲਾਂ ਹੀ ਮਾਨਯੋਗ ਸੁਪਰੀਮ ਕੋਰਟ ਦੇ ਸੰਵਿਧਾਨਕ ਬੈਂਚ ਦੇ ਸਾਹਮਣੇ ਹੈ, ਇਸ ਲਈ ਬਿੱਲ ਨੂੰ ਪੇਸ਼ ਕਰਨ ਤੋਂ ਪਹਿਲਾਂ ਫੈਸਲੇ ਦੇ ਨਤੀਜੇ ਦੀ ਉਡੀਕ ਕਰਨਾ ਉਚਿਤ ਹੋਵੇਗਾ।
ਸਿੱਟੇ ਵਜੋਂ, ਕੋਈ ਵੀ ਕਾਨੂੰਨ ਜੋ ਸੰਸਦ ਬਣਾ ਸਕਦੀ ਹੈ, ਉਸ ਨੂੰ ਧਾਰਾ 239AA ਦੇ ਉਪਬੰਧਾਂ ਦੀ ‘ਪੂਰਕ’ ਕਰਨ ਦੀ ਲੋੜ ਹੁੰਦੀ ਹੈ ਅਤੇ ਸਿਰਫ ਉਹਨਾਂ ਪ੍ਰਬੰਧਾਂ ਦੇ ਸੰਜੋਗ ਜਾਂ ਨਤੀਜੇ ਵਜੋਂ ਹੋਣ ਵਾਲੇ ਮਾਮਲਿਆਂ ਲਈ। ਇਸ ਲਈ, ਪ੍ਰਸਤਾਵਿਤ ਬਿੱਲ ਜਿਸ ਵਿੱਚ ਧਾਰਾ 239ਏਏ ਦੇ ਉਪਬੰਧਾਂ ਦੇ ਉਲਟ ਵਿਵਸਥਾਵਾਂ ਸ਼ਾਮਲ ਹਨ, ਸੰਸਦ ਦੀ ਵਿਧਾਨਕ ਯੋਗਤਾ ਦਾ ਯੋਗ ਅਭਿਆਸ ਨਹੀਂ ਹੈ। ਇਸ ਤਰ੍ਹਾਂ ਇਹ ਬਿੱਲ ਗੈਰ-ਸੰਵਿਧਾਨਕ ਹੈ ਅਤੇ ਇਹ ਸਦਨ ਇਸ ‘ਤੇ ਵਿਚਾਰ ਨਹੀਂ ਕਰ ਸਕਦਾ। ਨੈਸ਼ਨਲ ਕੈਪੀਟਲ ਟੈਰੀਟਰੀ ਆਫ ਦਿੱਲੀ (ਸੋਧ) ਆਰਡੀਨੈਂਸ, 2023 ਦੀ ਸਰਕਾਰ ਦੀ ਸੰਵਿਧਾਨਕ ਵੈਧਤਾ ਦੀ ਸੁਣਵਾਈ ਸੁਪਰੀਮ ਕੋਰਟ ਦੀ ਸੰਵਿਧਾਨਕ ਬੈਂਚ ਕਰੇਗੀ।
